车上，贺烽便将西京路目前面临的诸多难题，尤其是民生凋敝，流民安置，吏治混乱等情况，向慕白一一陈述…… 慕白凝神静听，不时发问，问题皆切中要害，待贺烽讲完，他略作沉思，便条分缕析地提出数条方略： “王爷，西京路新定，首在安民，安民之要，一在赈济，二在秩序，三在希望……” 慕白言语清晰，逻辑分明： “当下急需，其一，立即开仓放粮，赈济城中饥民及周边遭兵灾的百姓，同时以工代赈，组织青壮参与城池修缮，道路疏通，使其得食，亦免生乱……” “其二，迅速张贴安民告示，明确我镇朔军法纪，宣布减免今明两年赋税，鼓励流民返乡，归还田宅，对无主之地，可登记造册，分予无地贫民及有功将士家属耕种，收取定额田租，” “其三，整顿吏治，金...

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